Raquel Zelaya, economista y Presidenta de la Asociación de Investigaciones y Estudios Sociales de Guatemala ASIES, fue miembro de la delegación del Gobierno de Guatemala que negoció y firmó los Acuerdos de Paz el 29 de Diciembre de 1996, y posteriormente Secretaria de la Paz de la Presidencia de la República para la ejecución de éstos. A continuación ofrecemos sus comentarios y reflexiones sobre el libro de Manuel Montobbio La perplejidad del quetzal. La construcción de la paz en Guatemala en el texto preparado para su intervención en la mesa redonda de presentación del libro en la Feria Internacional del Libro de Guatemala 2019
COMENTARIO AL LIBRO LA PERPLEJIDAD DEL QUETZAL. Filgua 2019
Raquel Zelaya
EN PRIMER LUGAR UN RECONOCIMIENTO A LA TRAYECTORIA DE MANUEL MONTOBBIO. A SU INTERES Y COMPROMISO CON LA REGION, Y PARTICULARMENTE CON EL PROCESO DE PAZ DE GUATEMALA, EL CUAL CONOCE Y ANALIZA COMO POCOS AUTORES HAN LOGRADO HACERLO.
COMBINA EN ESTA PUBLICACION SUS DOTES DE ACADEMICO, DE ENSAYISTA Y DIPLOMATICO; ADEMAS DE REFERENCIAS FAMILIARES QUE PERMITEN APRECIAR EL GRADO DE INVOLUCRAMIENTO EN APOYAR Y CONSOLIDAR POR MUCHOS AÑOS, LOS PROCESOS DE NEGOCIACION DE LOS ACUERDOS DE PAZ.
EN MI CASO RECUERDO Y VALORO PARTICULARMENTE LA SINGULAR INTEGRACION DE LA COMISION DE INCORPORACION INICIAL DE URNG A LA LEGALIDAD, DADO QUE EN LA MISMA PARTICIPARON EN FORMA TRIPARTITA, DELEGADOS DEL GOBIERNO DE GUATEMALA, DE URNG Y DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL, SIENDO JUSTAMENTE MANUEL UNO DE LOS 3 INTEGRANTES DE DICHA COMUNIDAD INTERNACIONAL.
LOS RESULTADOS NOTABLEMENTE POSITIVOS DE DICHA COMISION, HAN SIDO UN REFERENTE A DIVERSAS EXPERIENCIAS,Y LA DEMOSTRACION QUE CUANDO SE COMBINA VOLUNTAD POLITICA, COMPROMISO CON LOS OBJETIVOS DE LA COMISION Y EL APOYO FINANCIERO NO SOLAMENTE EN LA CANTIDAD ADECUADA, SINO SOBRE TODO EN EL TIEMPO QUE SE NECESITA, ES ALTA LA POSIBILIDAD DE LOGRAR LAS METAS.
MANUEL SINTIO COMO ASIGNATURA PENDIENTE EL COMPARTIR, EXPLICAR Y SISTEMATIZAR LO EXPERIMENTADO, ANALIZADO Y PENSADO, CON EL OBJETO QUE CONTRIBUYA AL CONOCIMIENTO DEL PASADO Y SOBRE TODO A LA CONSTRUCCION DEL FUTURO. QUE RESULTE INSPIRADORA PARA OTROS PROCESOS DE PAZ Y DE INCORPORACION, AUNQUE A LA VEZ AFIRMA CON RAZON, QUE CADA PROCESO DE PAZ ES UNICO E IRREPETIBLE, NO HAY FORMULAS TRASLADABLES, LA CONSTRUCCION DE LA PAZ COMO LA DIPLOMACIA, ES CIENCIA Y ARTE.
EN ESTE CASO UNA FASE SUBSIGUIENTE FUE LA CONVERSION DE UNA ORGANIZACIÓN GUERRILLERA, UN MOVIMIENTO INSURGENTE, EN UN PARTIDO POLITICO.
ME INTERESO LA REFERENCIA A ROLANDO MORAN Y SU INTERES EN INVOLUCRARSE EN LA ELABORACION DE ACUERDOS CON CONTENIDO SUSTANTIVO, ASÍ COMO LA COMPRENSION QUE LA NEGOCIACION Y LA EJECUCION DE LOS ACUERDOS DE PAZ DE GUATEMALA, EL PROPIO PROCESO TUVO SU TIEMPO Y FUE FRUTO DE SU TIEMPO, AUNQUE EN ESTE SENTIDO SE REFIERE A 10 AÑOS DE NEGOCIACIONES POR PARTE DE 4 GOBIERNOS SUCESIVOS QUE EN PARTE CONTINUARON, PRECISAMENTE POR EL ALIENTO Y EL APOYO DE LOS PAISES AMIGOS DEL PROCESO DE PAZ, ENTRE LOS CUALES ESPAÑA NO FALTO NUNCA.
COINCIDO EN LA CITA DE VILLALONGA; “LA MITAD DE LA VIDA ES PARA VIVIRLA, LA SEGUNDA ES PARA REFLEXIONAR SOBRE LO VIVIDO.”
HACE REFERENCIA MANUEL AL EVENTO ORGANIZADO POR LA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BARCELONA EN NOVIEMBRE DE 2006, DIEZ AÑOS DESPUES DE LOS ACUERDOS DE PAZ DE GUATEMALA, EN LA CUAL PARTICIPAMOS GRAN PARTE DE PERSONAS QUE A LO LARGO DE PROCESO HABIAMOS TENIDO ALGO QUE DECIR, PARA HACER UNA REFLEXION CONJUNTA DE PROTAGONISTAS DE DIVERSOS SECTORES DE LA SOCIEDAD GUATEMALTECA.
ES ACA DONDE PRIMERO APARECE EL ENSAYO LA PERPLEJIDAD DEL QUETZAL, COMO PONENCIA INTRODUCTORIA Y COMO BASE PARA EL DEBATE DE LAS JORNADAS QUE SE LLEVARON A CABO, Y EN EL CUAL ES IMPORTANTE LA REFERENCIA AL CONTEXTO CENTROAMERICANO E INTERNACIONAL, CONSIDERADO DESDE LA PERSPECTIVA ANALITICA DE LOS PROCESOS DE TRANSICION DEMOCRATICA Y DE CAMBIO POLITICO. SIEMPRE EN EL TONO RESPETUOSO DEL AUTOR, QUE NO AFIRMA, SINO SUGIERE.
A LOS 20 AÑOS DE LA FIRMA DE LOS ACUERDOS, NOS COMPARTE QUE LLEGARON A SU MENTE LOS RECUERDOS DE LOS MESES FINALES DE LAS NEGOCIACIONES EN LOS CUALES EL SECUESTRO DE LA SEÑORA NOVELLA HIZO QUE EL PROCESO ESTUVIERA A PUNTO DE DESCARRILAR.
ASIMISMO REFIERE LA GIRA QUE EN DICIEMBRE SE EFECTUO POR OSLO, ESTOCOLMO Y MADRID, PARA SUSCRIBIR DIVERSOS ACUERDOS SUSTANTIVOS, COMO SEÑALES DE RECONOCIMIENTO A LOS RESPECTIVOS PAISES, POR SUPUESTO ADEMAS DE MEXICO, QUE FUE UN SOPORTE INDISPENSABLE PARA QUE LAS NEGOCIACIONES SE LLEVARAN A CABO EN SU TERRITORIO POR CASI 10 AÑOS.
ES MUY VALEDERA LA APRECIACION QUE ENTRE LAS RAZONES PARA LA PERPLEJIDAD DEL QUETZAL, ES QUE AL CONTEMPLAR EN RETROSPECTIVA EL PROCESO NEGOCIADOR GUATEMALTECO, SE EVIDENCIA LA HABILIDAD DE HACER DE LA NECESIDAD VIRTUD Y DE SU DEBILIDAD, FORTALEZA, POR SU MANERA CREATIVA Y PROPOSITIVA DE SUPERACION DE SUS DEBILIDADES, EN EL COMO Y EN EL QUE.
EN EL COMO AL TRATAR DE CONSEGUIR UNA AMPLIA ASOCIACION DE ACTORES DE LA SOCIEDAD NACIONAL E INTERNACIONAL, PERO ADOLECE, COMO GRAN PASIVO, DE LA INSUFICIENTE PARTICIPACION DEL PODER LEGISLATIVO Y POR ENDE DE LOS PARTIDOS POLITICOS CON REPRESENTACION PARLAMENTARIA, LO CUAL ES UNA LECCION TARDIAMENTE APRENDIDA, QUE SI DIFICULTO EN GRAN MEDIDA EL CABAL CUMPLIMIENTO DE MUCHOS DE LOS COMPROMISOS ACORDADOS.
OTRA PERPLEJIDAD DEL QUETZAL QUE LLAMA LA ATENCION POR LO CERTERA, ES LA PARADOJA DEL GRADO DE PERFECCION DEL CONTENIDO DE LOS ACUERDOS, SU ENCARNACION DE LA PAZ POSITIVA Y LA CONTEMPLACION DE LAS RAICES DEL CONFLICTO, DE LA PROBLEMÁTICA PARA LA CONSTRUCCION DE LA PAZ EN GUATEMALA EN SU SENTIDO ULTIMO, Y QUE ESO MISMO CONSTITUYA A LA VEZ, LA RAZON DE DEBILIDAD DE SU EJECUCION. EN TAL SENTIDO HACE REFERENCIA A LA AFIRMACION DE LUIS PASARA, SOBRE QUE PARA SER EJECUTADOS LOS ACUERDOS REQUERIAN DE CONDICIONES, QUE PRECISAMENTE, ERAN LAS QUE SE BUSCABAN COMO METAS. SE REQUERIAN ESTRUCTURAS ESTATALES Y FUERZAS SOCIALES CUYA CONSTITUCION ERA EL OBJETO DEL PROCESO Y QUE NO PODIAN SER AL MISMO TIEMPO, REQUISITO PARA SU EJECUCION. LAS CARENCIAS PARA SU EJECUCION NO CORRESPONDIERON FUNDAMENTALMENTE A RECURSOS FINANCIEROS, SINO MAS BIEN, A RECURSOS HUMANOS.
ANTE ELLO CABE PREGUNTARSE SI HUBIERA SIDO MAS PROVECHOSO PARA GUATEMALA QUE LOS ACUERDOS SE HUBIERAN HECHO CARGO DE LAS POSIBILIDADES REALES DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD, DOTANDOSE DE MAYOR REALISMO PARA DISEÑAR OBJETIVOS RELATIVAMENTE ALCANZABLES EN UN PERIODO DE 4 O 5 AÑOS, PORQUE HAY QUE CONVENIR QUE LAS NACIONES NO SE REHACEN A SI MISMAS EN ASPECTOS FUNDAMENTALES, A PARTIR DE LA INTENCION DELIBERADA DE HACERLO.
EN TODO CASO DESDE MI OPINION PERSONAL, LA AGENDA BASICA DE LOS ACUERDOS SIGUE VIGENTE, EN TERMINOS DE SEGURIDAD Y JUSTICIA, GASTO SOCIAL, RELACIONES CIVIL MILITARES, REFORMA POLITICA, DESARROLLO RURAL Y DERECHOS HUMANOS Y RECONCILIACIÓN, SIN QUE ESTO RESTE EVIDENCIA A LA CRECIENTE PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES, DE LA IMPORTANCIA DE LA AGENDA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS, Y LOS AVANCES EN LOS DERECHOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTIPACION CIUDADANA.
PARA FUNDAMENTAR LOS AVANCES O NO, HAGO REFERENCIA A LOS INFORMES DE MINUGUA QUE RARA VEZ SON CITADOS EN LAS INVESTIGACIONES SOBRE TEMA DE LA PAZ, SINO SE ACUDE A PERCEPCIONES DE ACTORES RELEVANTES, A ENCUESTAS NO SIEMPRE SIGNIFICATIVAS O SIMILARES PROCEDIMIENTOS.
ES INDISCUTIBLE QUE PARA NUESTRA CULTURA POLITICA AUTORITARIA, UN RETO QUE REQUIERE TIEMPO SUPERAR DURANTE UN PROCESO DE TRANSICION DEMOCRATICA, SE UNE A UNA CULTURA DE VIOLENCIA, CUYO RIESGO ES QUE SE TRASLADE SU USO PARA FINES POLITICOS, O SU UTILIZACION PARA FINES PRIVADOS.
MUY DIDACTICA LA REFERENCIA A LA METAFORA COMO LA LLAMA DE EDELBERTO TORRES, EN LA CUAL SINTETIZA LAS CONDICIONES DE VIDA, DESARROLLO Y ESPERANZA DE VIDA RADICALMENTE DISTINTAS, QUE CONVIVEN EN LA SOCIEDAD GUATEMALTECA, LO CUAL NOS LLEVA DIRECTAMENTE A NUESTRO MODELO ECONOMICO, DE DISTRIBUCION DE RENTA Y DE ESTRUCTURA SOCIAL. EN ESTE ULTIMO TEMA ME ATENGO A LAS REFERENCIAS QUE PUEDA HACERNOS BERNARDO AREVALO, COMO ACADEMICO DE GRAN CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA EN EL TEMA.
ES ALENTADORA LA APRECIACION DEL AUTOR RESPECTO A QUE LA PAZ EN GUATEMALA SE PUEDE TOMAR COMO UNA TESIS INSPIRADORA, CON UN COMPONENTE SIMBOLICO, AL CUAL YO AGREGO QUE CUYO ALCANCE NO DEPENDE SOLAMENTE DEL GOBIERNO DE TURNO, SINO EL ACOMPAÑAMIENTO PUBLICO Y VALIENTE QUE PUEDAN HACER LA SOCIEDAD CIVIL, LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SEÑALANDO FALLAS Y ERRORES, PERO TAMBIEN RECONOCIMIENDO CUANDO HAY MEDIDAS, LEYES O POLITICAS PUBLICAS QUE VAN EN LA DIRECCION CORRECTA. LOS PROCESOS DE PAZ SUELEN TENER ENEMIGOS DUROS, INFLEXIBLES, EN TANTO MUCHOS AMIGOS SON TIBIOS O NO QUIEREN ARRIESGAR QUE SE LES SEÑALES DE COOPTACIÓN POLÍTICA. EN RESUMEN UNA CRONICA DOCUMENTADA, OBJETIVA Y ESPERANZADORA A LA VEZ.
ES MUY IMPORTANTE LA VALORACION QUE EL AUTOR HACE DE LOS PROCESOS DE ESQUIPULAS II EN PARTICULAR, PUESTO QUE LA CIUDADANIA, Y PARTICULARMENTE LA JUVENTUD, POCOS VECES TIENE OCASIÓN DE CONOCER PASAJES DE LA VIDA POLITICA NACIONAL Y REGIONAL, QUE NOS PRESENTEN ACTUACIONES DEL MAS ALTO NIVEL COMO SE DIO EN ESTE CASO, CUANDO LOS PRESIDENTES DE CENTROAMERICA, A UNA SOLA VOZ REACCIONARON A LA PROPUESTA DE LA ADMINISTRACION REAGAN DE TINTES DE CONFLICTO, CON UNA DE ACORDAR PROCESOS DE NEGOCIACIONES QUE PERMITIERAN SUPERAR POR ESA VIA, LOS ENFRENTAMIENTO QUE SE ESTABAN LLEVANDO A CABO EN VARIOS PAISES DE LA REGION.
El IMPORTANTE ROL DE ESPAÑA EN NUESTRO PROCESO, DESDE LA PRIMERA REUNION EN 1987 DE GOBIERNO-URNG, EL ENCUENTRO EN EL ESCORIAL, LA PERTENENCIA AL GRUPO DE PAISES AMIGOS Y LAS SUSCRIPCIÓN EN MADRID DEL ACUERDO DE BASES PARA LA INCORPORACION DE URNG A LA LEGALIDAD, SON EVIDENCIA DEL ACOMPAÑAMIENTO INCONDICIONAL QUE SIEMPRE DIERON, A PESAR DE LOS DOLOROSOS ACONTECIMIENTOS EN LA EMBAJADA DE ESPAÑA EN GUATEMALA, EN 1980. YA EN LA ETAPA DE IMPLEMENTACION, COMO NO RECONOCER LO FUNDAMENTAL DEL APOYO A LA SEPAZ, A LA PNC, A LA DEFENSORIA PUBLICA PENAL Y A LA FUNDACION GUILLERMO TORIELLO, EN UNA FASE INICIAL QUE PRECISABA MOSTRAR RESULTADOS DE AVANCE EN LOS COMPROMISOS.
ES COMPLEJO ACEPTAR LA ASEVERACION DEL AUTOR QUE CONTRASTABA LA DEBILIDAD DE LOS ACTORES PRESENTES EN LA MESA DE NEGOCIACIONES, RESPECTO DE LA DE LOS AUSENTES. ASIMISMO QUE LOS ACUERDOS CONSTITUYEN UNA ESPECIE DE CONSTITUCION QUE NECESITA DESARROLLARSE EN LEYES.
MUCHAS GRACIAS MANUEL.
GUATEMALA, JULIO 2019.
